一方面是老百姓上访上诉难，另一方面是涉法涉诉信访案件多发、重复访高发、久访不息的问题仍突出。这样，不但群众问题不能得到解决，加重了信访群众的诉累，而且耗费了大量的司法资源，影响信访秩序，这一难题该如何解决？
   律师参与涉法涉诉信访是推进依法治国实践
   为解决涉法涉诉信访工作中的难题，缓解社会矛盾，中央政法委想到了律师在参与社会治理、推进社会公平正义方面的独特职能作用。律师是社会主义法律工作者，他们以法律服务者身份参与涉法涉诉信访工作，容易取得信访群众信任，引导信访群众理性表达诉求、依法维护权益；律师是法律“明白人”，既向信访群众讲法明理，又督促政法机关严格依法办案，有利于涉法涉诉信访案件得到依法解决。
   “湖南特色”欲在全国范围内推广
   如何将涉法涉诉信访工作纳入法治湖南轨道？湖南省领导、省委政法委领导高位谋划，加强组织推动。2015年11月27日，湖南省委政法委联合省法、检、公、司法行政机关和省财政厅出台了《关于律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件的实施办法》，对律师参与化解和代理涉法涉诉信访工作机制、工作保障、组织管理和工作责任作出了明确的规定，并协调省财政厅将律师参与涉法涉诉信访工作纳入年度经费预算，及时足额保障工作开展。湖南把律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件作为用法治思维和法治方式解决涉法涉诉信访问题的创新举措，加强整合律师队伍优势资源，律师参与涉法涉诉信访工作得到了中央政法委的高度关注。
   湖南践行中央精神 首创“三个规范化”
   湖南省司法厅、省律师协会在全国范围内首创“三个规范化”，以“三个规范化”建设为抓手，确保律师参与涉法涉诉信访工作取得成效。
   一是推行工作机制规范化。通过制定一系列可操作性强的律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件的工作规程、办法，规范值班律师接待接访、法律援助、申诉代理、案件评析和重大疑难案件化解标准化办理流程。二是推行人才选用规范化。按照政治立场坚定、社会责任感强烈、服务能力突出、办案经验丰富、恪守道德纪律“五条”标尺，遴选513名律师组建“值班律师库”，遴选145名优秀律师组建“案件评析专家律师库”，为律师参与涉法涉诉信访工作提供人才保障。三是推行办公环境标准化，与政法机关共同推进办公设施一体化“标准套餐”建设，为值班律师搭建标准化的办公环境。